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中国人民政治协商会议
888-365.com常务委员会工作报告
——在政协第十三届888-365.com第二次会议上
吴 友 训
（2017年12月10日）
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各位委员、各位同志：
我代表政协第十三届888-365.com常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
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一、2017年工作回顾
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今年以来，在中共屯溪区委的正确领导和区政府的大力支持下，区政协常委会全面贯彻落实中共十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，努力服务全区发展大局，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，充分发挥政协在发展协商民主中的重要作用，努力谱写人民政协事业发展新篇章，为加快建成黄山市“首善之区”、全面提升中心城区首位度作出了积极贡献。
（一）围绕中心大局，民主协商重点突出
一年来，区政协常委会围绕全区中心大局，积极开展民主协商，努力构建多层次、多方位协商格局，推进政协协商民主在屯溪的实践。
深入开展广泛协商。区政协十三届一次全会期间，全体委员认真听取区政府、法院、检察院工作报告和其他报告，围绕区委作出的重要决策部署，紧密联系屯溪实际，认真履行委员职责。全体委员以高度的政治责任感和对人民高度负责的精神，围绕财政经济、农业农村、旅游环保、城建交通、教科文卫等方面议题，广泛开展协商讨论，建真言、献良策。区委、区政府主要领导亲自参加委员联组讨论会，认真听取委员发言，与委员一起共商改革发展大计。会后，及时整理并向区委、区政府报送了《区政协十三届一次会议委员建议摘要》，梳理了8个方面30条建议，得到区委、区政府主要领导高度重视和充分认可，专门作出批示，要求有关职能部门研究吸纳，在推进相关工作上发挥了积极作用。
着力抓好重点协商。常委会选择全区改革发展中全局性、前瞻性问题，认真开展专题协商，积极建言献策。年初，与区委、区政府共同研定了“2017年度政协重点民主协商计划”。全年召开政协常委会议4次，主席会议10次。全面完成了“助推外资招商，促进屯溪外向型经济发展”等6项重点专题民主协商活动。区委、区政府主要领导，有关职能部门负责人与委员面对面协商座谈，听取意见建议。常委会分别听取了区政府关于上半年经济社会发展情况和创建全国文明城市情况通报，区政府分管领导和相关职能部门负责人与政协常委们进行交流。主席会议分别举行了健康产业发展、物业管理等专题协商活动，听取了工作情况通报，并就有关工作开展了专题协商。
积极进行界别协商。加强对委员界别活动组工作的组织领导和协调服务工作，以界别组活动为平台，通过界别渠道，积极反映社会各界的呼声愿望和意见建议。为促进全区工业经济稳步发展，开展了“重视工业企业技术人才”界别协商活动，上报了议政建言专题报告，为完善我区人才工作提供参考。一年来，9个界别活动组创新工作方式，注重发挥专业人才优势，围绕服务经济发展、关注民生改善、促进和谐社会建设等主题，组织开展委员调研、视察、协商活动19次，收集反映各类社情民意信息52条，并积极与政府有关部门开展了对口协商活动，促进了相关工作的改善和问题的解决。
（二）助推科学发展，参政议政积极主动
一年来，区政协常委会紧紧围绕全区经济社会发展大局，主动融入，组织开展视察和调研活动，积极参政议政，努力促进经济社会科学发展。
服务发展大局。围绕全力实施五大发展行动计划、“135”行动和“工业经济、招商引资、棚户区改造、城市管理”四大攻坚年活动，积极履行政协职能，助力经济社会发展。政协班子成员积极参与全区重点工作、重大项目的调研，为科学决策建言献策；积极参与全区招商引资工作，陪同投资商考察项目选址，并赴北京、上海、深圳等地开展专题招商推介活动；五位副主席分别兼任区委、区政府重点项目督查组组长，深入工地现场，开展重点项目督查工作，有力地推进了重点项目建设；认真落实领导干部联系重点项目制度，经常到联系点了解情况，做好协调服务工作，确保项目的有效推进。
注重调查研究。围绕经济社会发展中存在的重点问题以及人民群众关注的热点、难点问题，各专委会有重点、有计划地组织委员，先后开展了助推外资招商、棚户区改造、健康产业发展、中心城区物业管理等专题调研。每次调研都成立调研组，精心制定工作方案，根据需要组织委员深入各镇、街道和园区工作一线，与政府领导、有关职能部门、镇街、企业负责人面对面交流，积极建言献策，在掌握第一手调研资料的基础上，召开专题协商会，撰写报送调研报告。区委、区政府主要领导高度重视政协调研成果，先后对报告作出批示，调研成果为全区改进和完善有关工作提供了参考，为区域经济社会发展和社会稳定提供了智力支持。
助推民生改善。坚持群众路线，广泛开展“政协委员进村居”活动。各专委会、界别活动组组织委员进社区、到乡村，听取群众心声，关心群众疾苦，反映群众诉求。委员在走访中了解到配套幼儿园不足、民办幼教发展困难的问题，提出了“关于加大对民办幼儿园扶持力度的建议”，区政府高度重视，相继出台政策，对符合规划要求，提供普惠性服务的民办幼儿园，政府给予奖励和资助扶持，在审批登记、分类定级、教师培训等方面，与公办幼儿园享有同等地位。对委员关于“重视食品安全”方面的建议，区市场监督管理局不断强化日常监督检查，及时开展各类食品专项整治，实施食品安全民生工程建设，建成快检室9个，在建快检室4个，对市场上销售的食用农产品快速检测并公布结果。
（三）积极履职为民，民主监督深入开展
一年来，区政协常委会按照新时期民主政治发展的要求，着力发挥委员主体作用，通过提案、社情民意等履职平台，切实履行民主监督职能。
注重强化提案的主渠道作用。广大政协委员紧紧围绕我区经济、政治、文化、社会、生态文明建设和人民群众普遍关心的热点、难点问题，累计提交提案120件，立案交办106件，其中区领导领衔督办重点提案10件，提案办理见面率、办复率、委员满意和基本满意率均达100%，其中多条建议得到区委、区政府主要领导批示。委员提案的有效办理，助推了经济社会发展及热点难点问题的解决。今年区政协还首次就“推进无校籍管理，促进义务教育均衡发展”提案开展了提案办理协商活动，区政府分管领导和教育局等有关职能部门负责人与政协委员面对面协商座谈，有效地促进了政府相关政策措施的研定，收到了较好的协商效果。
注重社情民意的直通车作用。进一步完善了社情民意信息工作网络和考核奖励办法，认真做好信息反馈和跟踪督办工作，较好地推动了议政成果转化。一年来，我们收集社情民意320多条，共编撰《社情民意》期刊24期，采用并上报社情民意100余篇，其中，被省政协采用1条，市政协采用18条，“充分利用中心城区沿江水域建设”等10条社情民意得到区领导批示，有关部门及时办理，促进了民生改善。委员提出的“关于屯溪长途客运汽车存在重大安全隐患”建议，区政府高度重视，及时调查处理，黄山长运公司认真整改，对驾驶员加强安全驾驶培训，对车辆实行24小时定位监管，进一步加大稽查力度，确保行车和人民生命财产安全。
注重发挥委员的主力军作用。坚持邀请委员列席政协常委会、主席会议制度，进一步扩大了委员履职参与面。同时将开展专项视察与民主监督相结合，各专委会、各界别活动组围绕农村公路通畅工程、工业经济、旅游综合执法、社区物业管理等问题开展视察20次，提出意见建议70多条，并报送了专题视察报告，为促进政府部门转变作风、推动工作落实发挥了积极作用。此外，我们还积极推荐20余名委员担任政风行风评议员、执法执纪特邀监督员，认真参与政风行风评议和执法执纪工作的督查，进一步发挥了政协民主监督的作用。
（四）坚持团结民主，沟通协作凝聚合力
一年来，区政协常委会紧扣团结和民主两大主题，发挥人民政协联系广泛、人才荟萃的优势，以共同的目标凝聚人心，以充分的交流增进共识，促进经济社会和谐发展。
发挥党派团体作用。尊重和保障政协各参加单位的民主权利，积极加强与各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界别委员之间的联系与沟通，努力营造民主和谐、合作共事的政治氛围。邀请他们参加各种会议和活动，及时通报区委、区政府的重大决策和区政协开展的工作，积极为他们建言献策、知情出力创造条件；认真办理各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的提案，重视收集和报送他们反映的社情民意，使各参加单位在政协发挥的作用更加充分；注重发挥党派团体的人才优势，邀请各党派团体负责人一起参加专题调研和视察活动，充分彰显政协参政议政平台作用。
开展团结联谊活动。坚持区政协领导联系走访委员制度，通过走访融洽感情、了解民情、激发热情。做好三胞及眷属的联络工作，充分调动和激励他们建设家乡的积极性；走访慰问民族宗教界人士，听取他们的意见建议，促进民族团结和宗教和睦；支持工商联发挥职能作用，为非公经济和新社会阶层人士提供更多舞台，为全区经济社会发展作贡献。把区政协书画院作为委员活动的固定阵地，发挥团结联谊作用。积极做好省、市政协来屯调研视察等活动的服务工作，接待了浙江、江苏、湖南等外地区县及省内、市内兄弟区县政协20余批来屯考察学习人员，积极对外宣传推介屯溪。
加强文史宣传工作。创新文史工作方式，把触角向乡村社区延伸，建立了一支50多人的特邀文史联络员队伍，负责收集提供文史线索信息，组织委员进村入户，抢救挖掘历史文脉，拓展了文稿的来源与内涵，完成了《屯溪文史》第16辑的编发工作。继续加强宣传信息工作，一年来在《人民政协报》、《江淮时报》、《黄山日报》等市级以上新闻媒体发表宣传稿件10余篇；被省、市政协网站采用稿件78篇。重视政协网站建设，定期编辑出版《屯溪政协》期刊，强化政协宣传阵地建设，进一步展示了委员务实为民风采，扩大了政协组织的社会影响。
（五）坚持固本强基，切实加强自身建设
一年来，区政协常委会认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，加强思想作风建设，不断提升履职能力和服务水平。
加强思想作风建设。区政协党组和机关党支部深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真学习贯彻中共十八大、十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导广大政协委员和机关干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以饱满的政治热情和强大的精神动力，投身全区经济社会发展和党的建设新实践。通过学习教育，进一步增强了全体委员和机关党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。机关党员干部结合学习教育活动的开展，深入联系村和社区，定期走访困难农户和居民，开展扶贫解困活动，受到群众好评。
加强委员队伍建设。新一届政协委员确定后，区政协常委会及时组织全体委员开展政协知识和提案工作专题培训。给全体委员送阅了《江淮时报》，《政协委员手册》、《屯溪政协》，方便委员学习、交流和联系。落实主席联系常委、常委联系委员制度，密切与委员的联系，通过邀请委员列席常委会、主席会，走访联系委员、征询提案办理意见及开展“委员进村居”活动，较好地发挥了桥梁纽带作用。建立委员履职档案和履职评价体系，开展委员“双述职”活动，将委员一年来提交提案、反映社情民意信息、参加调研、视察和政协会议以及扶贫帮困等履职活动情况，通报全体委员。同时，组织优秀政协委员评选活动，激发全体委员的履职热情和积极性，发挥委员的主体作用。
加强党风廉政建设。区政协党组和常委会以政治建设为引领，坚持把党风廉政建设摆在重要位置，加强班子成员和机关干部党风廉政、思想道德和法纪等方面的学习教育，做到警钟长鸣。扎实开展“讲重作”专题教育和警示教育，通过开展专题研讨、召开专题民主生活会和组织生活会、参观警示教育基地和送阅警示教育读本等系列活动，党员干部思想受到了警醒，党内政治生态进一步净化优化。坚持用领导干部廉洁自律的各项规定对照检查工作，认真贯彻执行中央八项规定精神。在机关公务活动中，坚持节俭办事，“三公”经费合理支出，视察调研轻车简从，进一步树立为民务实清廉的良好形象。
加强规章制度建设。结合专题学习教育和警示教育的开展，进一步修订完善了《区政协关于加强常委会自身建设的决定》、《区政协机关党风廉政建设责任制实施办法》、《区政协常委会组成人员联系委员制度》、《区政协各专委会工作职责》以及机关学习、办文办会、财务、考勤等10余项规章制度，并认真抓好制度的执行，推进政协工作的制度化、规范化建设，有效提高了机关工作效能和服务水平。
各位委员，区政协常委会一年来的各项工作取得了一些成绩，这是中共屯溪区委正确领导的结果，是区人大、区政府大力支持和各镇、街道，区直各部门、社会各界积极配合的结果，是全体政协委员、政协各参加单位和广大政协工作者共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新时代、新使命、新征程和人民群众的期望相比，我们的工作还有很多方面需要进一步加强和提高。主要有：协商民主重要渠道作用有待进一步发挥，民主监督作用有待进一步加强，议政建言质量有待进一步提高，委员的主体作用有待进一步强化等，这些问题，我们将在今后的工作中努力加以改进和完善。
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二、2018年工作意见
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2018年是深入贯彻落实中共十九大精神的开局之年。区政协常委会工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习宣传贯彻中共十九大精神，不忘初心、牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，在中共屯溪区委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，按照区委六届五次全会的总体部署，以新发展理念引领发展实践，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，切实推进人民政协协商民主建设，不断开创人民政协事业新局面，为加快建成黄山市“首善之区”、全面提升中心城区首位度作出新贡献。遵循上述总体要求，着力抓好以下五方面工作。
（一）加强理论学习，着力夯实履职政治基础
深入学习宣传贯彻中共十九大精神，是当前和今后一个时期区政协、政协各参加单位和广大政协委员首要的政治任务，要高度重视，全力投入，切实抓紧抓好。一是牢牢把握十九大精神实质。十九大报告指出中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，要牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。习近平同志关于协商民主和人民政协工作的一系列论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。人民政协是具有中国特色的政治制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，确保人民政协事业沿着正确方向前进。二是扎实推进协商民主建设。要深刻领会中共十九大报告关于发展社会主义协商民主重要作用的重大部署，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，着力增进共识、促进团结。要进一步健全以政协全体会议、常委会、主席会议为重点，以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态的协商议政格局。进一步规范协商内容、协商程序，提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。三是不断强化委员的履职意识。要发扬理论联系实际的学风，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，把运用十九大精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要进一步强化委员履职意识，努力提高履行职能、服务发展的水平。要围绕中心，服务大局，认真贯彻落实区委六届五次全会精神，把委员履职融入建设“首善之区”的具体实践中，做到在加强学习中凝聚共识、在把握大局中明确方向、在深化认识中推动工作。
（二）服务全区大局，着力助推屯溪科学发展
坚持把促进科学发展作为政协履行职能的第一要务。按照“围绕中心、突出特色、体现优势、发挥作用”的要求，找准政协服务发展的结合点、关键点和着力点。一是找准结合点，民主协商谋发展。按照区委六届五次全会精神，围绕“一条主线”、实施“一大工程”，力促“重点改革、园区发展”两大突破，推进“棚户区改造、全域环境整治、招商引资”三大攻坚，努力在产业转型升级、城乡建管提质、社会治理创新及全面从严治党中实现新作为，以新发展理念引领发展实践，紧紧围绕“首善之区”战略目标建设，动员全体委员想点子、出主意、做服务，助推全区各项工作任务顺利完成。二是抓住关键点，深入调研助发展。围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展，聚焦产业转型，围绕抓好科技创新、加速新型工业化进程、发展现代服务业、推进园区低效企业腾退、优化城乡规划布局、实施乡村振兴战略、加快棚户区改造、提升城乡建管水平，开展生态环境保护、招商引资、推动文化繁荣发展、保障和改善民生等经济社会发展重点方面的一些难点、焦点问题，组织委员开展深入调查研究，积极议政建言，为区委、区政府科学决策提供参考和支持。三是把握着力点，视察建言促发展。认真组织委员对实施五大发展行动计划和“135”行动等重点项目和重点工作开展视察活动，积极建言献策。通过听取汇报、实地察看、座谈讨论，为委员及时全面了解经济建设和社会发展，拓宽参政议政渠道创造条件，进一步增强委员履行职责的责任感和使命感。同时，积极与政府职能部门沟通联系，讨论协商，交换意见，努力为全区经济社会发展做好服务。
（三）紧扣民主团结，着力促进屯溪社会和谐
团结各界、凝聚人心、促进和谐是人民政协的重要使命。要把发扬民主、增进团结作为履职的着力点，为建设“首善之区”凝聚强大的正能量。一是紧密加强团结合作。要坚持团结和民主两大主题，充分发挥人民政协联系广泛的优势，把各党派、团体及各阶层人士最大限度地团结起来，共同致力于和谐屯溪建设；要继续加强与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，营造更加和谐的政治氛围，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系，巩固和发展爱国统一战线。二是广泛汇聚各方力量。加强与各界别、各阶层人士的联系沟通，为他们参加政协活动创造有利条件，引导他们自觉承担社会责任，扩大团结、汇聚力量；积极做好民族宗教界代表人士工作，及时反映他们的意见要求，努力促进民族团结与宗教和睦；要以乡情、亲情、友情为纽带，加强与港澳台侨人士的团结联谊、交流与合作；要围绕营造良好发展环境理民情、造氛围，助推区委、区政府的决策有效落实。三是加强文史宣传工作。进一步建立健全文史联络员组织网络，做好文史资源的挖掘编撰工作，充分发挥其“存史、资政、团结、育人”的独特作用。切实加强政协宣传工作，继续办好屯溪政协网站、《屯溪政协》刊物，积极向中央及省市级媒体推介宣传屯溪，密切同新闻媒体的协作配合，加大对政协委员履职活动的宣传。继续发挥好区政协书画院作用，进一步扩大政协工作的社会影响。
（四）关注民生福祉，着力维护人民群众利益
履职为民是政协工作的根本出发点和落脚点。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力维护人民群众的切身利益。一是密切联系群众。把了解和反映社情民意作为委员履行职责的关键环节和重要任务，组织委员经常深入基层，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦；全体委员要立足岗位作贡献，积极参与社会公益事业，开展帮困扶贫活动，为民生改善献计出力，展示政协委员风采。二是关注民生需求。要继续关注就业、环保、教育、医疗、住房、食品安全、社会保障、城市建设和管理等直接关系民生的重大社会问题，广泛倾听民众声音，积极反映民众意愿；要针对存在的问题和不足，提建议想办法，从民众最关心、最现实、最直接的问题入手，力所能及办实事，尽心尽力解难题，更好地促进民生改善，努力让改革发展的成果更多更公平地惠及人民群众。三是加强作风建设。作风建设永远在路上，要牢固树立宗旨意识，切实改进工作作风。继续开展好“委员进村居”活动，走企业、进社区、到农村，积极开展政策宣讲和扶贫帮困活动，送上党和政府的温暖；不断完善政协领导联系常委、常委联系委员制度，加强与委员的联系，把政协建成委员的“温暖之家”，增强政协组织的亲和力、凝聚力。
（五）坚持务实创新，着力提高履职工作水平
加强自身建设是做好政协工作的前提和基础。“打铁必须自身硬”，要坚持与时俱进，跟上新时代的步伐，进一步提高履职能力，提升政协工作科学化水平。一是要提高常委会履职水平。政协常委会要认真落实履职责任，改进会议形式，精选协商议题，扩大交流范围，提高会议质量，增强议政效果；常委会组成人员要加强理论和业务学习，以优良作风，认真行使权利和义务，切实发挥专长和优势，做学习研究、履行职责、团结合作、发扬民主的表率。二是充分发挥委员主体作用。加强委员学习培训工作，充分运用好调研、视察、提案、社情民意信息等传统的委员履职载体，积极探索搭建委员履职新平台，进一步拓宽委员知情明政渠道；强化委员自律意识，提高履职能力，树立良好形象；加强委员履职动态管理，不断完善委员考核评价体系，进一步激发委员履职热情，提升履职水平。三是加强委组平台建设工作。要积极探索专委会、界别活动组工作的新思路、新途径。各专委会、界别活动组要结合自身专业特长，围绕全区中心工作，认真确定协商专题，组织开展好视察调研；要加强与党委、政府对口部门的联系，广泛开展工作协作；要进一步探索加强界别联系、开展界别活动的方式与途径，不断提高界别的组织化程度。四是不断推进政协机关建设。进一步加强政协机关建设，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置，切实转变工作作风，密切联系人民群众，不断增强服务意识；要完善各项规章制度，强化干部业务培训，着力提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力与联系群众能力，努力把政协机关建设成学习型、创新型、服务型机关，为政协有效履行职责提供有力保障。
各位委员，志士惜日短，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共屯溪区委的坚强领导下，同心同德，团结拼搏，奋发进取，为创造屯溪更加美好的明天，为加快建成黄山市“首善之区”、全面提升中心城区首位度而努力奋斗！